Decretos
La ley crea el impuesto; el decreto explica cómo se aplica. Los plazos para declarar, por ejemplo, se fijan cada año por decreto.
La ley crea el impuesto y fija sus elementos esenciales; el decreto explica cómo se aplica en la práctica. Es una división que viene de la Constitución: el artículo 338 reserva a la ley los sujetos, el hecho, la base y la tarifa, y el 189 le da al Gobierno la potestad reglamentaria para lo demás.
Qué puede y qué no puede hacer un decreto
Puede desarrollar, precisar y operativizar lo que la ley dispuso. No puede crear un tributo, ampliar un hecho generador ni subir una tarifa: un decreto que lo haga excede la potestad reglamentaria y es anulable ante el Consejo de Estado.
Los decretos que hay que mirar cada año
- El de plazos. Cada año un decreto fija el calendario tributario: cuándo declara renta cada contribuyente según su NIT, cuándo se presentan IVA y retención. Es el que más se consulta.
- El de salario mínimo y auxilio de transporte. Se expide a finales de diciembre y arrastra decenas de cálculos: base de seguridad social, tope de la dotación, tope del auxilio.
- Los decretos únicos reglamentarios, que compilan la reglamentación por sector. En materia tributaria, el 1625 de 2016.
Decreto, resolución y concepto
| Instrumento | Quién lo expide | Para qué |
|---|---|---|
| Ley | Congreso | Crea el tributo y sus elementos |
| Decreto | Gobierno Nacional | Reglamenta cómo se aplica |
| Resolución | DIAN | Detalle operativo: formularios, UVT, numeración |
| Concepto | DIAN | Interpreta; no crea obligaciones |
Las resoluciones se explican aquí y la doctrina aquí.
Contenido informativo, no asesoría jurídica ni tributaria. Para el texto vigente de cualquier norma, consulta la fuente oficial.